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劳动和社会保障厅信息化工作领导小组会议纪要

  会议听取了信息中心关于《我省金保工程建设进展情况和存在问题的解决意见》、《河北省金保工程总体规划》和《河北省养老保险业务信息系统全省联网实施意见》有关情况的汇报。议定:

  (一)统一思想,提高认识,增强加快我省劳动保障信息化工作的紧迫感。党中央国务院、省委省政府以及劳动和社会保障部对劳动保障信息化即金保工程建设非常重视,提出了具体、明确要求。加快金保工程建设已经刻不容缓,必须全力以赴予以推进。首先,建设金保工程是推进国家电子政务工程建设、实现国民经济和社会发展信息化的客观要求。党的xx届五中全会明确提出要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置。中办发 〔XX〕17号文件要求,“把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点,政府先行,带动国民经济和社会发展信息化。”其次,建设金保工程是党委、政府交给劳动保障系统的一项重要而紧迫的任务。党中央国务院十分重视劳动保障信息化建设,在推进完善社会保障体系和促进就业再就业工作中,多次对劳动保障信息化建设做出具体规定,提出明确要求。省委、省政府也决定将社会保障信息化建设做为全省电子政务建设的重中之重,予以支持和保证。加快金保工程建设,不是干不干的问题,而是必须干和加快干的问题。第三,建设金保工程是实现劳动保障事业持续发展的迫切需要。劳动保障事业的不断发展,客观上要求我们不断改进和提高工作效率、监管能力,而这些改进和提高在很大程度上有赖于信息管理手段的完善和发展。总体上看,当前我省劳动保障信息化工作尚不能适应劳动保障事业日益发展的需要。突出表现在:统计数据的准确性、时效性、全面性难以得到保证,影响了宏观决策;难以对各项经办业务进行有效管理和适时监控,社会保险基金流失现象仍有发生。加快金保工程建设,全面提高劳动保障工作信息化水平,是解决上述问题的根本出路和有效途径,也是推动劳动保障事业持续、健康发展的根本保证。第四,建设金保工程是劳动保障部门转变职能,开展公共服务的有效途径。随着市场经济的发展,特别是加入世界贸易组织后,要求我们的政策和政务更加透明,政府履行职能更加公开、公平、公正,而且随着经济发展和社会进步,人民群众对劳动保障部门的服务水平也提出了新的更高要求。加快金保工程建设,全面提高劳动保障工作的信息化水平,有利于劳动保障部门转变职能,通过开设信息服务窗口,能够让百姓更加全面、准确了解党和国家有关劳动保障的方针政策,广泛听取社会各方面的意见和建议;能够为求职人员提供及时、有效的劳动力市场信息,促进再就业;能够为参加社会保险的单位和人员提供各种社会保障信息服务,接受社会的监督。各处室、各单位要统一思想,提高认识,增强加快金保工程建设的紧迫感,采取有力措施,像抓“两个确保”、再就业工程和养老金社会化发放一样,抓好金保工程建设工作,促进劳动保障事业的持续健康发展。

  (二)加强全厅信息化工作的集中统一管理。近年来,我厅信息化工作经过不断探索和不懈努力,在组织机构建设、规划标准制定、网络建设、设备配置、业务应用、人员引进培养等方面有了一定基础,积累了一些经验,特别是经过近两年的集中统一建设,建立了全厅统一的网络平台和数据中心,信息化建设取得了很大成绩。但从总体上看,我厅信息系统建设与当前社会经济形势和对社会保障体系的技术支撑要求还有很大差距,存在着对建设统一的信息系统重要性的认识不到位、重复投资、分散管理、各行其是、标准规范不统一等问题,严重影响了信息系统现有功能的发挥,造成了信息资源的浪费,制约了信息化的进一步发展,同时也给管理造成了很大困难。建设金保工程,给了我们整合、统一现有信息系统的历史机遇;全厅统一的网络平台和数据中心的建设完成,为整合、统一现有信息系统创造了条件。各处室、各单位一定要增强大局意识,树立全局观念,提高对信息化工作集中统一管理重要性的认识,理解、重视、支持信息化工作的集中统一管理。

  1、我们现在装备的网络和数据中心硬件设备是目前市场上最好的产品。这是全厅信息系统集中统一管理的硬件基础。信息中心责任重大,一定要统一管理和维护好这些设备,确保安全、稳定运行,发挥其最大的效益。

  2、从目前情况看,我厅网络中心和数据中心的设备配置已经能够满足近几年的

  主要业务工作需要。各处室、各单位原则上不再自行搭建网络或购买硬件设备。因工作需要或特殊情况下需要各处室、各单位自行购买的,要征求信息中心的意见,并经厅信息化工作领导小组批准。为保证数据安全,服务器、路由器等关键设备,要统一安装在厅网络中心机房,不得随意放置。要按照国家有关规定,通过政府招标的方式采购设备和系统软件。

  3、对劳动保障部已经统一开发推广的业务软件,要积极推广使用,不再搞重复开发;各处室、各单位已经开发应用的软件,可继续使用,但在完善升级时要严格执行全省的统一标准,或不再升级,直接使用部、省统一软件;各处室、各单位开发新软件要经信息化领导小组同意,并执行部、省的统一标准;办公管理、宏观决策等综合应用软件由信息中心组织开发,各处室、各单位要积极配合。要按照全厅统一的标准规范,逐步建成集中式业务资源数据库。结合我厅现状,目前可先建立全厅统一的业务交换数据库,满足基金监管、宏观决策、公共服务等需要。交换数据库建在厅数据中心,并通过数据中心对外的统一出口实现纵向、横向联网。今年养老保险要先行一步,其他业务要做好规范整合等基础准备工作,逐步纳入到全厅统一的大系统中来。当前,交换数据库的数据管理可暂由业务部门负责。但统一是方向,是大势所趋,待条件成熟后要进行整合,由信息中心统一管理。

  4、要统一全厅网络出口,必须一“口”统一对外,通过厅网络中心实现我厅与劳动保障部、省直有关部门、各市劳动保障局以及各业务联系单位的网络互联和信息交换。信息中心要做好局域网的维护管理工作,确保网络正常运行。

  信息中心要根据以上要求,抓紧起草具体的实施意见,经信息化工作领导小组会议讨论通过后,印发各处室、各单位实施。

  (三)明确分工,扎实工作。同意金保工程一期建设中的工作分工意见。各处室、各单位要在厅信息化工作领导小组领导下,按照职责分工开展工作,切实履行自己的职责。分工是相对的。金保工程是一个整体。各处室、各单位既要按照分工各负其责,更要搞好协作,密切配合,扎实工作,齐心协力把工作做好。

  1、关于尽快修改印发《总体规划》和《实施意见》问题。这次提交会议讨论的《河北省金保工程总体规划》和《河北省养老保险业务信息系统全省联网实施意见》基本上是可行的。作为我省实施金保工程的两个纲领性文件,会后信息中心和社保局要认真归纳大家提出的意见、建议,抓紧修改,报瑞书同志最后审核把关,尽快印发各市贯彻实施。同时,信息中心要根据这两个文件,抓紧完善金保工程可行性研究报告,报省发改委申请立项,争取项目建设资金。

  2、关于召开全省劳动保障信息化工作电视电话会议问题。金保工程建设是我厅今年五项突破性工作之一。召开一次全省劳动保障信息化工作电视电话会议,全面推进金保工程建设工作是很有必要的。会议的主要内容是传达全国劳动保障信息化工作会议精神,安排部署我省的金保工程建设工作。厅及各市信息化工作领导小组组长、副组长及其成员参加会议,特别邀请省政府办公厅、省发改委、省财政厅、省信息产业厅、省信息办参加。信息中心要抓紧做好准备工作,争取8月20日按时召开。

  3、关于资金申请和使用问题。资金问题是制约金保工程实施的主要因素之一。资金能否及时到位,直接影响工作进度。信息中心、社保局要协助规划财务处尽快研究落实资金的渠道和办法,争取省财政厅、省信息产业厅、省信息办等部门的最大支持。在资金未到位的情况下,各项工作不能等、不能停,特别是数据整合、软件开发等工作,要先动起来。在资金到位后的使用上,结合我省实际,参照目前通行的做法和省市财权、事权相统一的原则,要首先考虑省市交换网硬件建设、养老保险业务数据整合、劳动保障部“五保合一”核心平台本地化和业务库、交换库数据转换软件开发等资金需要,在此基础上,如资金允许,再考虑其他需要。

  4、关于养老保险数据整合问题。这是开展养老保险业务应用的前提和基础。这项工作任务很重,难度很大,需要的时间比较长。社保局要抓紧统筹安排好这项工作,尽快提出全省养老保险数据梳理整合和转移的时间表,把任务分配下去,对各市提出具体要求,并抓好落实。

  5、关于启动全省统一版本的社会保险核心平台业务软件开发问题。目前,我省的社会保险业务管理软件已不能满足当前工作需要,急需开发全省统一的业务应用软件。最近,劳动保障部研发的社保核心平台(二版)软件已经出台,适合社会保险各项业务应用。按部要求,在社会保险业务软件升级或新开发时,必须统一使用该平台软件。根据我省实际情况,为实现全省应用软件的逐步统一,节约开发经费,便于商业谈判和后期实施,要统筹考虑开发包括企业养老保险、机关事业养老保险、工伤保险、失业保险等业务的全省统一的社会保险业务软件。信息中心要牵头组织好这项工作,业务处室要积极配合。在具体操作上要总体规划,总体设计,按业务工作的轻重缓急分步实施,当前要尽快启动企业养老保险业务部分,同时考虑启动机关事业养老保险业务部分。

  6、关于其他问题。省市联网的线路和硬件

  设备要抓紧协调和调研,提出具体采购意见。可选择部分市进行劳动和社会保险基层单位信息采集软件平台的应用试点,成熟后再在全省推广。

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