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精选公文命令怎么写

什么是命令(令)呢?命令(令)是法定的领导机关或领导人对下级发布的一种具有强制执行效力的指挥性公文。它适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制措施、批准和授予晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

【文种特性】

命令(令)具有如下特点:

1.内容的权威性和强制性。它是公文中最具有权威性和强制性的文种。一经发出,其下级机关必须坚决遵照执行,绝无通融的余地。

2.制发机关的规定性。这是由命令的权威性和强制性决定的。它是一种下行文,但不是所有上级机关或领导都可以对下级机关或个人发布命令(军事部门例外)。根据《中华人民共和国宪法》的规定,中华人民共和国主席,中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长、国务院总理、国务院所属各部部长、各委员会主任以及各级人民政府及其他法定机关和人员,才有发布命令的职权。

3.篇幅的简短性。它是所有公文中最简短的文种。全文有时常常只有一句话或一段文字。

4.很强的时间性。时间性通常表现在两个方面:一是公布性命令,均标明实施时间;二是针对某种特殊且重大的事项而采取的强制性行政措施时发布的命令(令),一旦完成任务应自动失效。

【要素内容】

命令(令)的结构通常由标题、编号、正文、签署、日期等几部分组成。

1.标题

命令的标题有四种形式。第一种,由发令机关和文种组成。例如《中华人民共和国国务院令》。第二种,由发令人的职务和文种组成。第三种,由发令机关、事由和文种组成。例如《国务院、xx关于授予钱学森同志国家杰出贡献科学家荣誉称号的命令》。第四种,由事由和文种组成。如《戒严令》、《向全国进军的命令》。

2.编号

命令的编号不同于其他公文。它不按年度编排,而是从国家领导人任职开始依次编排的流水号,第一号,第二号……第二十六号直至任职期满为止。下届新的领导人任职开始,重新编号。国家机关令文的编号同样如此。

3.正文

命令正文的写法,因种类不同而有所差异。如公布令一般由公布对象、公布根据、公布决定和执行要求几部分内容组成;行政令内容大致分为三部分:一是发令原因(目的、根据);二是命令的事项;三是执行要求。任免令可以直接写出任免的根据、任免事项、任免人的姓名及职务。嘉奖令与前两种又不相同。从总体上看,不论哪种命令(令),其正文均由三部分组成:

一是命令的原因。命令的原因即发布命令的原因。说明为什么发布命令以及发令的根据。常用“为……特命令”,或“为此,发布命令如下”,或“根据……为……特发此令”。

二是命令的事项。这是正文的主体部分。不同类型的命令,主体有不同的内容。有的简单到全文只有一句话或一段文字,如公布令;但有的较为复杂的命令,如行政令、动员令、戒严令、嘉奖令的正文,可以采取分段或者分条列项的形式进行表述。例如《中国人民解放军驻澳门部队进驻澳门特别行政区的命令》

(1999年12月19日)的第一部分,先说明解放军进驻澳门特别行政区的依据:

“根据《中华人民共和国宪法》赋予中国人民解放军的使命,依照《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》、《中华人民共和国澳门特别行政区驻军法》有关规定”,随即提出进驻的要求:“命令你们进驻中华人民共和国澳门特别行政区,于1999年12月20日开始履行防务职责”。接着另起一段文字阐明了解放军进驻澳门担负防务的重大意义:“我国政府对澳门恢复行政主权,是继香港回归祖国后中华民族的又一盛事,标志着中国人民按照‘一国两制’的方针,在实现祖国统一大业的道路上又迈出了坚实的一步。中国人民解放军驻澳门部队担负澳门特别行政区域内的防务,是中国政府对澳门恢复主权的重要象征,使命神圣,责任重大。”最后对人民解放军驻澳门部队提出的要求:“你们进驻澳门特别行政区后,要坚持人民解放军全心全意为人民服务的宗旨,发扬优良传统,忠实履行职责,遵纪守法,把部队建设成‘政治合格,军事过硬,作风优良,纪律严明,保障有力’的威武文明之师,为维护祖国统一,捍卫国家主权和领土完整,保持澳门的稳定和发展作出积极的贡献”。

三是执行要求。是指要求有关单位和人员在执行命令时必须遵守的规定。发布令,常写出“从××××年×月×日起施行”;行政令常用“以上各项,希遵照执行”。

4.签署和成文日期

单一机关制发的公文加盖签发人签名章时,在正文(或附件说明)下空二行右空四字加盖签发人签名章,签名章左空二字标注签发人职务,以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。联合行文时,应当先编排主办机关签发人职务、签名章,其余机关签发人职务、签名章依次向下编排,与主办机关签发人职务、签名章上下对齐;每行只编排一个机关的签发人职务、签名章;签发人职务应当标注全称。

【要点提示】

1.要严格按照发文权限行文。根据《宪法》规定:只有xx、全国人大常委会委员长、国务院总理、各部部长、各委员会主任和地方各级人民政府可以使用“命令”文种,省以下机关的职能部门不能使用。

2.撰写和签发命令必须严肃认真。既不得滥用命令(令),也不得朝令夕改,使下级无所适从。制发机关及签发人必须具有法定的权威性。在命令体公文中,使用最多的是“公布令”,它的制发者必须是具有制定、发布法律、法规、规章权的国家权力机关、行政机关和军事机关,而发布的内容又必须是法律、法规和规章。无法规、规章制发权的机关制定的“类规章性文件”不得使用“公布令”的形式发布,而应用“通知”。

“行政令”的制发主体是国家行政机关。从建国以来的情况看,包括中央政府在内,除非涉及全局性的重大行政措施(如人口普查,解放军进驻特别行政区,统一计量单位,保护野生动物,中美两国相互解决资产要求、部分地区实行或解除戒严等),一般是极少使用“行政令”的。由此可见,对行政令的发布应持十分慎重的态度。

3.用语要准确果断。命令是指挥性公文,语言应当准确,不能使人产生歧义;语气应坚决果断,斩钉截铁,切忌使用商量语气。

4.结构要严谨精悍,篇幅要短小。这是由命令文体的特质所决定的,要通过命令的发布,使人易读易记,便于理解和执行。

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