大力发展服务业的对策建议 发布与：2007-5-14
服务业即第三产业，是指以生产非实物产品为主的行业。服务业的兴旺发达是现代化的一个重要特征，是国民经济持续快速健康发展的重要保障，加快发展服务业已成为经济发展到一定阶段的客观要求，成为拉动经济增长的重要力量。因此，必须适应经济和社会发展形势的要求，加大工作力度，大力发展服务业。
一、我县服务业现状
改革开放以来，我县便利的交通条件、优越的区位优势和雄厚的工农业基础，为服务业快速发展提供了得天独厚的条件。2005年全县服务业增加值为16.05亿元，2000年以来，全县服务业增加值年均增长13.1%，高于同期国内生产总值增长速度3.2个百分点，占国内生产总值的比重由2000年24.5%提高到2005年的30%，提高了5.5个百分点。到2005年底全县共有商品市场23个，年交易额达35.8亿元，形成了农副产品、生产资料、建材、工业品等较为完善的商品流通体系。餐饮、运输、文化娱乐等服务业发展都具备了一定的规模。为解决农村剩余劳动力、扩大就业、繁荣经济发挥了得要的作用。
但是由于我县服务业起步晚、基础差，服务业的发展与社会经济发展的要求还不相适应。一是总量比重低，规模效益差。目前服务业增加值与全县国内生产总值的比重为30%。二是结构不合理，流通、餐饮等传统的服务也比重较高，信息、旅游、社会化服务业有待进一步发展。三是市场化程有待进一步提高，缺乏自我积累，自我发展的机制。
二、服务业发展的总体思路和目标
加快发展服务业，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国家有关方针政策，按照推进经济跨越式发展的总体要求，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，坚持政府引导、市场运作，企业经营，多元投入，以市场化、产业化、社会化为方向，以增加供给、优化结构，拓宽领域扩大就业，不断增强竞争力为目标，实现全县服务业的持续、快捷、健康发展，提高人民的生活水平和质量。
服务业发展目标是：加快发展速度、服务业增加值增长速度快于国内生产总值增长3个百分点左右，服务业部量占国内生产总值的比重由目前的30%提高到35%左右，进一步提高服务业从业人员占全社会从业人员的比重。
三、加快服务业发展的主要任务
（一）改造提高传统服务业
1、商贸流通业：大力引进和创新业态，推行连锁经营、代理制、电子商务等新型流通方式，形成布局合理，结构优化，有较强竞争力的大流通、大经贸格局，重点培育百货大楼、商业大楼、名州大厦、上海联华超市分店等商贸企业发展。
2、市场建设：抓好现有的南大堡蔬菜批发市场、商贸局工业品市场等升级改造，提高档次、增强竞争力，加快中国标准件城、中原农副产品中心批发市场、名兴南路工业品市场等项目建设，完善市场服务体系，尽快发挥市场在商贸流通中的载体功能。
3、交通运输业：完善综合配套能力，逐步形成高效快捷、层次分明、优化服务、现代化交通运输体系。运用现代化信息网络技术与智能管理，加快神龙物流有限公司标准件物流信息管理系统建设，形成物送现代化信息交易平台。
（二）培育发展新兴服务业
1、信息服务业：一是以我县信息中心为龙头，大力发展城域宽带网，开发信息资源，实现网络资源共享，实现公文交换电子化和自动化，开展方便快捷、透明公开的网上政务服务。二是积极推进社会服务领域信息化建设，加快电子商务发展，重点是电子结算系统和电子交易安全系统。三是加快三网合一工程建设，尽快实现规模化经营。
2、旅游业：充分发挥永年县旅游资源优势，加大对历史文物资源的保护性开发利用，重点是广府古城综合开发和太极文化的开发利用，对名山旅游区要科学设计、统一规划、分步建设，带动全县旅游业的发展。
3、教育产业：深化教育体制改革，稳步推进社会化力量办学，扩大非义务教育产业化。一是积极发展各种形式的职业教育、成人教育，形成开放式教育网络。二是优化结构、整合教育资源，重点是谋划建设占地300亩的二中西校区项目。三是完善办学、教学秩序，建立公平高效的教育体系。
4、中介组织：健全中介制度，规范经营行为，完善服务体系。积极发展会计、法律服务、科技服务、审计、资产评估等咨询中介服务业，规范提高劳动力、人才、技术、公证、仲裁、保险等市场中介组织，大力推广代理、经纪、拍卖等新兴中介服务方式，为企业经营管理、居民消费决策和社会信息沟通提供有效服务。
六、对策措施
（一）放宽服务业市场准入限制
积极引入市场机制，放宽行业准入限制。积极鼓励民间资本在更广泛的领域参与服务业发展。企业、事业单位以及有条件的机关后勤服务设施都应向社会开放。减少市场准入的行政审批，需要保留的要简化手续、公开透明、管理规范。
（二）增加投入，提升水准
适当安排一定数量的投资，作为加快发展服务业的引导资金，以更多地吸引银行信贷资金和社会投入。有关部门要加强与银行的沟通，积极向银行推荐有效益的服务业项目。
重视服务营销，树立品牌意识，以质取胜，促进服务业集团化、品牌化经营。
（三）加强人才培养和队伍建设，强化竞争激励机制
加快培养服务业所需各类人才，加强岗位职业培训。积极同国内外著名教育机构、高校合作，培养高层次专业化人才。有计划地引进各类适用性的高级人才，重点是信息、金融、旅游、法律、会计等行业的专业人才。
强化竞争激励机制，深化分配制度改革，营造良好创业环境。落实各项奖励政策，调动人才的积极性和创造性。
（四）加快城市化进程，扩大城乡居民消费
大力推进城市化进程，完善城市基础设施建设。重点抓好区域中心和次中心建设，有重点地培育一批中心镇。加强城市规划，科学布局，合理调整城市用地结构。中心城区在产业布局上实行"退二进三"，优先发展服务业。
增加城乡居民收入，建立个人信用制度，完善消费信贷办法，促进城乡居民的服务消费能力提高。改善服务消费环境，完善消费政策，营造有利于扩大服务消费的社会氛围。
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