关于在职党员双重管理问题的调研与思考 发布与：2007-5-10
关于在职党员双重管理问题的调研与思考
研究和探索党员双重管理的途径和办法，不断完善党员管理体制和运行机制，是新形势下加强党员管理、发挥党员作用的客观要求。按市委组织部的部署和要求，我们围绕党员双重管理这一课题，采取多种方式进行了专题调研。一是网上取经。上网查询了各地在党员双重管理方面的想法、做法及经验。二是电话征询。电话了解了南京、大连、沈阳 、哈尔滨、济南、广州、成都、西安、深圳、武汉等城市机关党工委实行党员双重管理的基本情况及打算。三是走访社区。先后走访了XXX街道办事处、XXX街道办事处、XXX街道办事处、XXX街道办事处等街道办事处党工委，听取了他们在党员双重管理方面的想法、做法及意见、建议。四是深入调研。调查了解了市政府办公厅、市公安局、市教育局、市总工会 、市交通局、 市文化局、 市人事局 、市信息产业局等单位机关党组织对党员双重管理工作的认识、 想法及打算。五是专题探讨。把机关专职党务干部中善于研究问题的7名同志请上来，与他们共同探讨了机关党员双重管理的现状及问题、实行党员双重管理的思路及措施等。在此，结合调研中反映出的问题及我们从中得到的启示，谈点初浅的看法及认识。
一、实行在职党员双重管理的必要性与可行性
实行在职党员双重管理对我市来说还是一个全新的课题。从分析我市党员管理现状和借鉴外地实行在职党员双重管理经验中，我们深切感到，实行在职党员双重管理不仅是适应形势发展，保持党的先进性的必然要求，而且是加强和改进党员管理的客观需要。
1、实行在职党员双重管理是完善党员管理体制，加强党员管理监督的重要途径
目前机关实行的党员管理模式基本上还是延用传统的、单一的垂直管理体制和自我循环的运行机制。机关党组织对党员的管理教育仅仅限于党员在单位工作的8小时以内，还只是通过理论学习、“三会一课”、 “创先争优”、民主评议、载体活动等形式对党员进行8小时以内的管理和教育。而对党员8小时以外的管理监督，则是一个空白点，或者说是一个盲点。近年来，为适应新的形势和任务对机关党的建设提出的新要求，加强对机关党员的全方位管理，我们也曾提出把对党员管理监督的触角由8小时以内向8小时以外延伸，由机关向社会延伸的思路和要求，但由于缺乏切实有效的途径和措施，一直未能付诸实施。实行在职党员双重管理，是把对党员8小时以内的管理教育与8小时以外的管理监督有机地结合起来的重要途径，对于将党员管理体制由垂直单一转向交叉覆盖，逐步实现对党员的“全天候”管理监督有着重要的意义。
2、实行在职党员双重管理是践行“三个代表”重要思想，增强党的先进性的客观要求
贯彻“三个代表”要求的核心是保持党的先进性，而党的先进性最终要靠党员队伍的先进性来体现，靠党员发挥先锋模范作用来实现。党员不仅要在完成本单位中心任务和本职工作中贯彻“三个代表”要求，发挥模范带头作用，还要在全市特别是街道、社区的两个文明建设中贯彻“三个代表”要求，发挥表率作用。随着市场经济体制及其运行机制的全面建立，社区已经成为各种利益主体相互交错、各种社会矛盾相互交织的“第一道防线”，因而对党员模范作用的要求也逐渐从工作转为工作、学习、生活，从8小时工作范围转为“全天候”范围。如果我们的党员只是在机关、在单位受组织约束，履行党员职责，而在社会、在社区则混同于一个普通老百姓，那与党员先进性的要求是格格不入的。实行在职党员双重管理，从组织管理的角度对党员参与单位及街道社区的改革与建设提出明确要求，教育引导党员在任何时间、任何场所都时刻牢记并实践党的宗旨与党员义务，组织党员全方位地发挥先锋模范作用，是改变党员管理工作中的断层现象，永葆我们党的先进性和创造力的客观要求。
3、实行在职党员双重管理是增强党的凝聚力，扩大党的社会影响力的迫切需要
在职党员在工作时间接受单位党组织的管理教育，在工作以外的时间接受街道和社区党组织的管理监督，便于在职党员在更长的时间和更大的空间，发挥作用，接受监督，同时用自身的模范作用去带动和影响群众，扩大党的社会影响力。在职党员在社区亮出身份，广泛联系群众，参加社区两个文明建设，接受党内外群众监督，使居民实实在在地感受到党的作用和形象，也有助于密切党群、干群关系，增强党的凝聚力。
4、实行在职党员双重管理是抵御党内不正之风，克服消极腐败现象的必然要求
从我们已经形成共识的情况看，党内的一些不正之风、消极腐败及不良现象往往出现在班后，表现在社会乃到家中。实行在职党员双重管理，将监督党员的触角从机关、单位延伸到街道、社区，形成上下贯通、交叉覆盖的社会监督网络，对于抵御党内不正之风，克服消极腐败现象，既是必需的，也是必要的。
总之，实行在职党员双重管理，有利于促进单位党建与社区党建的协调发展，提高全市党建工作的整体水平；有利于加强对在职党员的管理监督，提高全市党员的整体素质；有利于在职党员践行党的宗旨，密切与人民群众的联系；有利于更充分地发挥在职党员作用，树立党在群众中的威信；有利于长久地保持和发挥党的先进性，增强党的影响力；有利于形成党建工作的新格局，加快我市现代化建设步伐。
对在职党员双重管理问题的调研表明，目前在我市实行党员双重管理面临许多困难和问题，但从总体上看，在职党员双重管理不仅是必要的，而且是可行的。其可行性表现在如下几个方面：
1、认识的提高奠定了思想基础。在对在职党员实行双重管理问题的调研中，不论是我们接触到的市直机关党务干部，还是城区党务干部、社区党务干部，都普遍认为，随着形势的发展，保持党的先进性既是一个全方位的课题，又是一个全方位的任务。对在职党员实行双重此文共有4页 1 2 3 4 |
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