在市委工作会议上的讲话

同志们：
　　这次市委工作会议的主要任务是：总结上半年工作，分析当前形势，部署下半年工作。昨天，我们利用一天时间对上半年的项目建设进行了观摩，通过观摩，我们既看到了当前的发展状况，也看到了发展的态势和后劲，更看到了存在的问题与不足。今天上午，各乡镇、街道办事处进行了大会发言，汇报了上半年经济指标的完成情况和下半年工作重点及推进措施，从汇报的情况看，成绩明显，问题客观，下步工作目标明、思路清、措施实，令人振奋，给人信心。刚才，××市长作了一个很好的讲话，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，根据市委研究的意见，我讲三个方面的问题，供大家参考。
　　一、肯定成绩，找准差距，切实增强做好下半年工作的紧迫感
　　今年上半年，全市上下在市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为动力，按照纵向提速、横向争先的总体要求，认真落实科学发展观，高扬工业强市主旋律，围绕发展农村经济、循环经济、开放经济、民营经济和建设平安××、诚信××、生态××、和谐××八个重点，精诚团结，真抓实干，经济社会发展势头良好，社会大局保持稳定，各项工作都有新的进展。客观总结上半年工作，主要呈现以下几个特点：
　　⒈主要经济指标完成比较理想，但个别指标差距较大。上半年，我市主要经济指标增幅与去年同期相比都有较大幅度的增长，超过了年初预计发展目标，也达到了时间进度要求。至月份，××生产总值、规模工业增加值、地方财政收入、全社会固定资产投资、农民人均现金收入五项指标分别比上年同期增长、、、、，比全年目标分别高出⒊、⒍⒏个百分点，城乡居民储蓄存款余额比年初增长，这是今年我们经济运行质量和效益不断提高的结果。但目前还存在“三个差距”：一是个别指标与目标任务有差距。如实际利用外资至月份完成万美元，占年度目标任务万美元的，比去年同期下降；出口创汇至月完成万美元，占年度目标任务万美元的，比去年同期下降，距目标任务相差很远。二是横向比有差距。从今年至月份六县市主要经济指标完成情况看，除我们的城镇居民可支配收入增幅、城乡居民储蓄存款余额总量均居六县市第位外，其他指标如规模工业增加值总量居六县市第位、增幅居第位；财政收入总量居第位、增幅居第位，总量已经落到登封之后，比排在我们之后的××仅多出万元，比荥阳多出万元，优势在缩小，稍有松懈，就有可能被挤到第五的危险；全社会固定资产投资总量居第位、增幅居第位；农民人均现金收入总量和增幅均居第位；直接出口总值（至月份海关数）总量和增幅均居第位。拿目前的目标进度与周边县市相比，完成全年的目标任务压力还很大。从××年河南省综合实力排名情况看，××年我市综合实力继续位居全省个县市第位，但部分指标排序较为靠后，生产总值第⒋人均第，财政一般预算收入第⒊人均第，全社会固定资产投资第⒈人均第，财政收入占比重第，工业增加值占比重第，对此我们不能丝毫有自满情绪。三是面上比有差距。乡镇与乡镇之间增长的幅度差距在拉大，快的乡镇增幅已经突破了、比较快的左右、一般的，慢的乡镇增幅只有左右，面上的发展具有很大的不平衡性，这种地区间的发展不平衡令人担心。
　　⒉一些大项目迅速启动，但发展很不平衡。年初确定的个考核项目，已有个开工建设，完成投资亿元。从上半年项目建设总体情况看，项目建设规模较往年有较大提高，已注重向规模经济发展，向积聚地区经济后劲发展。个重点项目中，投资上亿元的项目个，万元的个，万元的个。一批具有龙头带动和结构调整作用的大个子项目开始启动，总投资亿元的裕中发电公司××电厂一期工程×万千瓦机组已列入国家建设计划，基础设施建设全面展开，部分设备到位；投资亿元、设计年生产能力万吨的恒业公司和成煤矿、投资万元的恒瑞食品二期工程等正在紧张施工；××安彩耐材有限公司高档耐生产线、恒丰纸业有限公司造纸制浆生产线、花旗助剂厂、草岗服装厂等项目也顺利建成投产。但目前项目建设还不平衡，从昨天我们观摩的情况看，一些乡镇项目多、进展快，上的项目投资大、前景好，一些乡镇行动迟、效果差，上的项目规模小、水平低，个别乡镇和委局还没有行动，同时由于受资金紧张和发展环境等因素的制约，一些项目建设进度缓慢或迟迟没有动工。
　　⒊重点工作亮点不少，但力度还需加大。城市建设围绕三年创建国家卫生城市的目标，全面铺开市政工程及城乡道路建设、环境卫生综合整治等基础工作。未来大道、青屏街西段万平方米绿化工程，西大街西段公里道路升级改造、亩游园绿地、万平方米景观绿化带建设全部完工，拉大了城市框架，提升了西区品位。溱水路、东大街东段等四条城市道路开通改造工程及西区供水、城市供气、污水处理厂等市政工程进展顺利，已完成投资余万元；处公厕、处垃圾中转站、条背街小巷、条街道路灯及游园绿地、停车场等建设改造工程开工建设。以“村村通”工程为重点，全年安排新修改造城乡道路公里，目前累计投资亿元，完成公里。黄帝宫景区初具规模，已形成年万人的接待能力。春季造林面积、植树总数再创新高。煤炭资源整合顺利实施。环境保护力度加大，造纸行业治污“零点行动”成效明显。村级“两委”换届任务全面完成，“双强”工程、非公有制企业党建工作成效明显。第一批保持共产党员先进性教育活动成效显著，达到预期目标，第二批先进性教育活动正在进行。年初确定的十件实事实现时间任务过半。但是，我们还应该看到，部分重点工作和重点工程建设力度小，进展缓慢，一些工程错过了建设的黄金时期；发展环境还存在许多不尽人意的地方，部门利益和破坏经济发展的现象时有发生，仍制约经济的持续快速发展和各项工作的有效推进。
　　⒋安全稳定大局平稳，但形势不容乐观。通过对新的《信访条例》的广泛宣传和贯彻落实，一些涉及群众切身利益的热点难点问题得到有效解决，一大批矛盾和问题逐步化解，上半年全市赴省到郑集访和个访批数人数与其他县市相比相对较少，信访态势比较平稳；以全国人大检查落实《安全生产法》和《矿山安全法》为契机，扎实开展安全生产大检查、大排查活动，各类安全生产事故比去年同期有所下降，各类指标均控制在××市下达目标之内。但安全稳定形势仍不容乐观，“两委”换届引发的信访问题、资源整合矿群纠纷问题、城市拆迁包赔问题、煤矿搬陷区群众安置问题以及社会长期积淀的社会矛盾，等等，这些问题将由阶段性上访转变为经常性上访，在下半年乃至今后一个时期将持续存在，维护稳定的任务还很繁重。
　　⒌干部精神状态良好，但作风需进一步改进。“工业强市”战略的深入实施和保持共产党员先进性教育活动的扎实开展，进一步激发了广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性，各级领导班子和广大党员干部保持了求真务实、苦干实干的良好状态，全市上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设的氛围日益浓厚；四大班子心齐劲足，率先垂范，既能

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